Le processus de convergence des revenus avec la zone euro s’est essoufflé, en raison non seulement d’une récession économique persistante, mais aussi d’un recul estimé de la croissance potentielle, qui, sous l’effet de la diminution de l’investissement et de la décélération de la croissance de la production, est passée de 3.5 % à 1.5 %, soit un fléchissement plus marqué que dans la plupart des autres pays de l’OCDE (OECD, 2013a) (graphique 1). Ainsi, les principaux défis macroéconomiques à relever consistent à soutenir la reprise qui se dessine et à augmenter la croissance potentielle.
Le système d’éducation a réagi lentement à l’évolution des besoins du marché du travail, ce qui s’est traduit par une augmentation du nombre de jeunes quittant l’école sans qualifications suffisantes. En outre, la baisse des scores PISA et la progression de la part des élèves obtenant des résultats médiocres suscitent des inquiétudes quant à la qualité de la main-d’œuvre future. Ces facteurs jouent un rôle dans l’arrêt du processus de convergence des revenus. De fait, des pratiques telles que l’orientation précoce, les classes de niveau et la faible transférabilité entre filières nuisent à l’employabilité, à l’accumulation de capital humain et à la mobilité sociale. Dans le système d’enseignement et de formation professionnels, les ressources continuent d’être allouées en fonction des besoins passés. Un ajustement plus endogène du système afin de mieux harmoniser les qualifications des élèves et les besoins du marché du travail exige la participation active des partenaires sociaux, des étudiants et des établissements d’enseignement. Le développement rapide de l’enseignement supérieur, sans augmentation correspondante des ressources, fait craindre une baisse de la qualité. Des mesures permettant de mieux concilier vie familiale et vie professionnelle peuvent améliorer les possibilités de carrière pour les femmes et donc faciliter l’arbitrage difficile qu’elles doivent opéreractuellement entre avoir des enfants et exercer un emploi à plein temps. Cela pourrait également atténuer les pénuries de main-d’œuvre à venir en raison du vieillissement de la population.