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Les examens environnementaux de l’OCDE sont des évaluations indépendantes des progrès accomplis par les pays pour tenir leurs engagements environnementaux nationaux et internationaux.
Ces examens ont pour objectif de favoriser les échanges de bonnes pratiques et l’apprentissage entre pairs, d’aider les gouvernements à rendre compte de leurs politiques auprès des autres pays et de l’opinion publique et d’améliorer la performance environnementale, individuelle et collective, des pays. Les analyses s’appuient sur un large éventail de données économiques et environnementales et contiennent également des recommandations de politique publique.
Ce rapport est le troisième examen environnemental de la Suède. Il évalue les progrès accomplis par la Suède en termes de développement durable et de croissance verte, avec un accent particulier sur le rôle phare de la Suède dans la réduction des émissions de gaz à effet de serre et sa gestion de l'eau et des services écosystémiques marins.
La Suède a créé un système d’objectifs ambitieux de qualité de l’environnement, qui constitue le socle des politiques d’environnement du pays et qui engage tous les organismes publics et tous les niveaux d’administration. Ce chapitre analyse le système de gouvernance suédois dans le domaine de l’environnement, notamment les mécanismes de coordination horizontale et verticale. Il passe en revue le cadre réglementaire de gestion de l’environnement, y compris concernant les études d’impact sur l’environnement et l’octroi d’autorisations, ainsi que les activités permettant d’assurer l’application de la loi et le contrôle de la conformité. Il aborde également la promotion de la démocratie environnementale.
La Suède affiche un engagement de longue date à l’égard de l’atténuation des émissions de gaz à effet de serre (GES) tant au plan national qu’international. Le présent chapitre évalue les résultats obtenus par le pays au regard des objectifs ambitieux qu’il s’est fixés en matière de réduction des émissions. Il décrit les arrangements institutionnels qui encadrent l’élaboration de ses politiques climatiques, ainsi que les politiques et mesures visant à réduire les émissions de GES. Ce chapitre s’intéresse en particulier à la tarification du carbone en examinant les taxes sur le carbone et l’énergie et les systèmes d’échange de droits d’émission. Il passe en revue les mesures de lutte contre les émissions de GES dans les secteurs des transports et de l’énergie, notamment les mesures en faveur des économies d’énergie et de l’utilisation de sources renouvelables.
La Suède possède une économie prospère, axée sur l’innovation, qui peut compter sur d’abondantes réserves en bois, minerai de fer et hydroélectricité, ainsi que sur un appareil industriel puissant et une main-d’œuvre très qualifiée. Étant donné le revenu élevé par habitant, les faibles inégalités et la qualité de l’environnement, les citoyens suédois jouissent d’un très bon niveau de vie. Les services d’approvisionnement en eau, de traitement des eaux usées et de gestion des déchets sont très performants. Moins de 1 % des déchets municipaux sont mis en décharge, et les taux de recyclage et de valorisation sont élevés. Cela étant, la production de ces déchets a augmenté de 16 % entre 2000 et 2012. Par ailleurs, la Suède se classe deuxième parmi les pays membres de l’OCDE qui affichent les plus faibles intensités carbone de l’économie car les énergies renouvelables et le nucléaire couvrent plus des deux tiers de ses besoins en énergie. Les émissions de gaz à effet de serre (GES) ont diminué et ont été découplées de la croissance économique. En outre, les émissions de la plupart des polluants atmosphériques ont baissé et la qualité de l’air est bonne, en général, à quelques rares exceptions près dans certaines villes. L’étendue des aires naturelles protégées a été accrue, pour atteindre environ 14 % desterres et des eaux intérieures ainsi que 6 % des eaux marines, encore que l’état de conservation de certains habitats et de certaines espèces soit relativement défavorable. Plusieurs masses d’eau douce, la majeure partie des écosystèmes marins et la mer Baltique son touchés par l’eutrophisation.
La Suède est un pays précurseur en matière d’éco-innovation et de fiscalité environnementale. Ce chapitre analyse l’évolution de son système fiscal environnemental depuis le lancement de la « réforme fiscale verte » en 2001. Il examine comment le pays pourrait supprimer les incitations qui nuisent à l’environnement dans les secteurs des transports et de l’énergie. Il aborde également les subventions qui encouragent les investissements consacrés à l’environnement et la promotion de l’éco-innovation. Enfin, il passe en revue les efforts déployés par la Suède afin que les considérations environnementales soient systématiquement prises en compte dans les programmes de coopération pour le développement.
Ce troisième Examen environnemental de l’OCDE confirme que la Suède est toujours l’un des pays pionniers en matière de politique d’environnement, domaine dans lequel elle a conçu et met en œuvre des démarches qui seront intéressantes pour d’autres pays. Ce rapport signale cependant qu’elle devra redoubler d’efforts si elle veut atteindre ses ambitieux objectifs environnementaux, notamment celui de ramener à zéro ses émissions nettes de gaz à effet de serre d’ici la seconde moitié du siècle. De même, la charge que suppose la réalisation de ces objectifs devra être répartie plus équitablement afin que l’adhésion de la population demeure à la hauteur des enjeux.
L’environnement marin revêt une importance particulière pour la Suède, l’un des neuf pays baignés par la mer Baltique. Ce chapitre décrit les services écosystémiques qu’il procure à plusieurs secteurs économiques. Il examine les pressions exercées sur l’environnement marin en Suède, ainsi que l’état des écosystèmes et habitats marins et des espèces qu’ils abritent. Il présente le dispositif institutionnel et le cadre d’action qui s’appliquent dans le pays pour assurer la protection de l’environnement marin et son utilisation durable. Enfin, il explique comment l’approche écosystémique est intégrée à la politique suédoise de la mer, notamment dans le cadre de la planification de l’espace maritime et des zones protégées.
Avec un revenu par habitant élevé, de faibles inégalités et un environnement de qualité, les citoyens suédois jouissent d’un très bon niveau de vie. Ce chapitre présente un aperçu des principales évolutions en matière d’environnement en Suède depuis l’an 2000. Il met en lumière certaines des réalisations de premier plan dans ce domaine et les problèmes qui restent à surmonter sur la voie de la croissance verte et du développement durable. Ce chapitre décrit les progrès réalisés par la Suède pour l’utilisation rationnelle des ressources énergétiques et naturelles, la réduction de l’intensité carbone de son économie, la gestion de son patrimoine naturel et l’amélioration de la qualité de vie environnementale de la population.